El libro “Fincas ocupadas - Respuestas interinstitucionales para un fenómeno urbano de afectaciones múltiples” fue presentado este jueves en el Centro de Formación de la Cooperación Española de Montevideo. Este libro es el resultado de una investigación en profundidad de las fincas abandonadas en los municipios b y c.
El libro pretende dar cuenta a todos los ciudadanos el fenómeno de las fincas abandonadas que generan ocupaciones precarias y conflictivas en áreas centrales de la ciudad. A su vez, se plantea el cruzamiento de derechos que generan estas fincas abandonadas, poniendo al límite el derecho individual con el colectivo, involucrando diversos aspectos sociales como: la seguridad publica, la convivencia pacifica, el desarrollo colectivo y la solidaridad.
Un Municipio articulador
El alcalde Carlos Varela señaló que el Municipio b es uno de los que más sufre el tema de las fincas abandonadas y su posterior ocupación, debido, entre otras cosas, al desarrollo urbano existente en el territorio. Dijo que el fortalecimiento de las mesas interinstitucionales a través de un Municipio articulador es una de las apuestas que se tienen para seguir brindando soluciones.
Varela llamó a “instalar un debate público con respecto a las fincas para que no sigan siendo fantasmas históricos de los barrios”, como eran tiempo atrás ya que “a veces se transforman en paisajes recurrentes” y eso el Estado no lo puede permitir. En este sentido señaló que no todas las fincas son lo mismo y que se debe analizar caso a caso.
Si bien sostuvo que aún resta mucho por hacer dijo que “hay que mirar el medio vaso lleno” y aprovechar a buscar más herramientas para atender la problemática. Se han hecho distintas intervenciones que también colaboran con las posibles soluciones, por ejemplo en ciudad vieja gracias a las políticas generadas a través de los movimientos cooperativos, o en Cordón con los procesos de vivienda de interés social.
Trabajar contra el no se puede
El alcalde Varela reafirmó su ida de apostar al trabajo interinstitucional, incluso proponiendo un fideicomiso que le otorgue presupuesto concreto a ese trabajo, “eso también es trabajar en la reforma del Estado”. “Acá la visión era ya probamos todo y nada podemos hacer, pero demostramos que si cada actor hacia lo que sí podía hacer, podíamos avanzar”, consideró.
Reiteró la importancia de la articulación a través de las mesas interinstitucionales por entender que “el vecino no diferencia los actores, si las competencias son directas o no, el problema es darle la solución al vecino", a lo que agregó que “hay que buscar mecanismos para acercar la brecha entre los tiempos del Estado de los tiempos del ciudadano”, que generalmente no son los mismos.
También señaló que “hay derechos en conflicto, de todos, de quienes están ocupando las fincas y de los vecinos”, por lo que llamó a rediscutir el tema de los derechos vulnerados, “debemos transformar el marco jurídico, dejar de pensar que el derecho a la propiedad privada individual pesa más que el derecho colectivo”.
Poniendo en limpio las posibles soluciones, el Alcalde ha hablado de manejar la experiencia jurídica, es decir:
1. Generar un marco jurídico que regule las fincas ocupadas y abandonadas. No caer simplemente en el tema de la expropiación
2. Profundizar en el análisis de los derechos que protegemos, sobre todo cuando no hay legislación. Varela ha sostenido que existe una sobreprotección de la propiedad privada ya que los dueños son generalmente S.A. inexistentes o a veces ni siquiera hay dueños.
3. No todos los problemas son iguales, hay que analizar tema por tema para buscar las soluciones. "Hay veces que las indefiniciones parten del propio poder judicial", sostuvo el Alcalde.
Hay casos concretos en los cuales los temas pudieron resolverse gracias a la acción interinstitucional como son:
- ex Comaec (Bulevar Artigas y Maldonado),
- ex hotel Casino (Gonzalo Ramírez y Joaquín de Salteraín) y Saedu en Ciudad Vieja (Guaraní y Piedras).
Otros están en agenda para este año y son de pronta resolución como:
- el edificio de 18 de julio y Andes y algunos ás pequeños.
Municipio como articulador
La investigación plasmada en este libro es realizada a través de un abordaje interinstitucional, lo cual a permitido avanzar y probar una metodología de resolución integral; también cuenta con un proyecto de ley que pretende aportar en la declaración de abandono y una investigación con datos precisos de las fincas abandonadas. Es así como al finalizar el libro quedan planteadas herramientas para seguir trabajando en el tema y poder diseñar una política pública especifica, sin dejar de lado la interinstitucionalidad.
En el año 2009 se conformó en la zona Centro un grupo interdisciplinario que comenzó a tratar la problemática de las fincas ocupadas y abandonadas, grupo al cual el Municipio se sumó una vez instalado en el año 2010. En el mismo operan el INAU, la Intendencia de Montevideo, el MVOTMA y la Defensoría del Vecino, en conjunto con el Ministerio del Interior y el MIDES.
Dicho grupo tiene como objetivo aplicar las mejores estrategias existentes desde el Estado para propiciar el acceso y la permanencia a viviendas dignas de la población más vulnerable. Además, atender las preocupaciones de los vecinos y vecinas, ya que las fincas abandonadas y ocupadas, en muchos de los casos generan una situación de conflictividad con el entorno. Es por esto que ninguno de nosotros, en mayor o menor medida, es ajeno a la problemática.
Todos juntos lo haremos posible
Además del alcalde Varela estuvieron presentes en la presentación la Intendenta Ana Olivera, la Defensora del Vecino Ana Agostino, los ministros Daniel Olesker y Francisco Beltrame, el director de INAU Javier Salsamendi, el Concejal del Municipio C Horacio Pérez, los diputados Alfredo Asti y Mauricio Guarinoni (autores del proyecto de ley) y la directora de Acondicionamiento Urbano Eleonora Bianchi y autoridades del gobierno Nacional y Departamental.
Ana Agostino integrante de la defensoría del vecino, declaró que “Desde la defensoría se ha intentado siempre trascender lo que puede ser un reclamo, queja o una situación particular y pensar mas haya, de manera articulada, con diversos actores, para pensar juntos soluciones, “lo bueno de este libro es que los resultados se ponen a disposición de todos, ya que esta es una problemática que afecta al conjunto del país. Lo que se busca son soluciones conjuntas”, consideró.
Por su parte la Intendenta de Montevideo Ana Olivera, sostuvo que “esta no es una investigación para hacer un diagnóstico, lo cual es algo muy importante, es una investigación que da cuenta de la sistematización del proceso de articulación que se fue dando, para encontrar caminos de salida a un problema que abarca el desarrollo de la ciudad, que abarca los derechos de mucha gente que de alguna manera esta ocupando estas fincas abandonadas en Montevideo”.